Thực hiện Hướng dẫn số 01 - HD/BTC, ngày 26/10/2015 của Ban Tổ chức Trung ương Đoàn về hướng dẫn đoàn viên tham gia sinh hoạt Đoàn tại địa bàn nơi cư trú; Ban Thường vụ Quận đoàn triển khai hướng dẫn đoàn viên tham gia hoạt động Đoàn tại nơi cư trú, như sau:

I. GIẢI THÍCH TỪ NGỮ

1. Nơi cư trú: Nơi cư trú nêu tại Hướng dẫn này là nơi đoàn viên đang thường trú, tạm trú; nơi đoàn viên đăng ký tham gia sinh hoạt tại địa bàn dân cư.

2. Sinh hoạt đoàn nơi cư trú: Là toàn bộ hoạt động của đoàn viên (đối tượng tham gia sinh hoạt đoàn nơi cư trú) tham gia với cấp bộ đoàn ở địa bàn dân cư nhằm thực hiện trách nhiệm của đoàn viên đối với tổ chức đoàn nơi cư trú theo quy định của Điều lệ Đoàn. Tham gia sinh hoạt đoàn tại nơi cư trú bao gồm tham gia sinh hoạt và hoạt động đoàn trên địa bàn dân cư, nơi cư trú.

II. ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

- Đoàn viên là học sinh, sinh viên đang học tập tại các trường phổ thông (bao gồm: trường trung học cơ sở, trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên), trường trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề, cao đẳng, đại học.

- Đoàn viên là cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; đoàn viên là công nhân, lao động trẻ làm việc trong các doanh nghiệp; đoàn viên khối lực lượng vũ trang.

III. QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA ĐOÀN VIÊN THAM GIA SINH HOẠT TẠI ĐỊA BÀN NƠI CƯ TRÚ

1. Quyền của đoàn viên khi tham gia sinh hoạt Đoàn tại nơi cư trú

- Được tổ chức đoàn nơi cư trú đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, được giúp đỡ và tạo điều kiện tham gia các hoạt động để phấn đấu trưởng thành.

- Được tham dự sinh hoạt, hoạt động của tổ chức đoàn nơi cư trú và đóng góp ý kiến tại đại hội, hội nghị của chi đoàn, được khen thưởng, biểu dương khi có thành tích xuất sắc.

- Được lấy nhận xét, đánh giá về quá trình tham gia sinh hoạt đoàn tại nơi cư trú.

- Được ứng cử (hoặc được giới thiệu ứng cử) vào cơ quan lãnh đạo của đoàn ở cấp cơ sở và chi đoàn nơi cư trú khi đã chuyển hồ sơ đoàn viên về nơi đó trước khi bầu cử. Trường hợp ứng cử (hoặc được giới thiệu ứng cử) vào chức danh bí thư, phó bí thư đoàn xã, phường, thị trấn phải được sự đồng ý của cấp ủy xã, phường, thị trấn và đoàn cấp trên trực tiếp; đồng thời có ý kiến đồng ý của chi bộ nơi học tập, lao động, công tác (nếu đoàn viên là đảng viên).

2. Nghĩa vụ của đoàn viên khi tham gia sinh hoạt Đoàn tại nơi cư trú

- Chủ động tham gia các hoạt động do tổ chức đoàn tại nơi cư trú tổ chức; gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân tại nơi cư trú.

- Tuyên truyền vận động thanh thiếu nhi trên địa bàn cư trú tích cực tham gia hoạt động Đoàn, Hội, Đội.

- Tuyên truyền, vận động gia đình và thanh thiếu nhi trên địa bàn thực hiện tốt chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định khác tại nơi cư trú.

IV. NỘI DUNG THAM GIA SINH HOẠT ĐOÀN TẠI NƠI CƯ TRÚ CỦA ĐOÀN VIÊN

1. Đoàn viên tham gia sinh hoạt nơi cư trú thông qua các nội dung:

- Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao.

- Các hoạt động tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội.

- Hoạt động chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng.

- Hoạt động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư.

- Xây dựng chi đoàn mạnh ở địa bàn dân cư; vận động các nguồn lực xã hội một cách hợp pháp hỗ trợ hoạt động Đoàn trên địa bàn dân cư.

2. Các hình thức hoạt động khác được xem là sinh hoạt nơi cư trú

- Hoạt động hè của đoàn viên học sinh THPT trên địa bàn dân cư dưới sự chỉ đạo chung của đoàn cấp huyện;

- Các hoạt động tình nguyện tập trung theo chiến dịch của sinh viên, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang trên địa bàn dân cư: Mùa hè xanh, sinh hoạt hè…

- Các hoạt động phối hợp của đoàn các đơn vị khối trường học, cơ quan, doanh nghiệp… với tổ chức đoàn trên địa bàn dân cư thực hiện trên địa bàn dân cư.

V. THỜI ĐIỂM VÀ MỨC ĐỘ THAM GIA

1. Thời điểm tham gia: Đoàn viên tham gia hoạt động Đoàn tại nơi cư trú trong các kỳ nghỉ hè, nghỉ lễ, nghỉ tết, hoặc các ngày thứ 7, chủ nhật hoặc thời điểm thuận lợi ngoài giờ học tập, lao động, công tác.

2. Mức độ tham gia: Trong 01 năm, đoàn viên tham gia tối thiểu 02 lượt sinh hoạt Đoàn tại nơi cư trú.

Trong trường hợp đặc biệt, để thuận lợi cho việc tham gia sinh hoạt Đoàn nơi cư trú, đoàn viên có quyền lựa chọn địa bàn dân cư (không nhất thiết phải tại nơi thường trú hoặc tạm trú của mình) để tham gia sinh hoạt khi được sự đồng ý của chi đoàn và Đoàn cơ sở trực tiếp quản lý đoàn viên đồng ý.

VI. QUY TRÌNH, THỦ TỤC GIỚI THIỆU, TIẾP NHẬN VÀ TỔ CHỨC CHO ĐOÀN VIÊN THAM GIA SINH HOẠT ĐOÀN NƠI CƯ TRÚ

1. Đối với chi đoàn, Đoàn cơ sở nơi trực tiếp quản lý đoàn viên

- Thực hiện việc giới thiệu đoàn viên về sinh hoạt nơi cư trú.

- Việc giới thiệu đoàn viên về sinh hoạt tại địa bàn nơi cư trú được thực hiện theo các bước như sau:

+ Bước 1: Chi đoàn thông báo tới đoàn viên về chủ trương tham gia hoạt động Đoàn nơi cư trú và cho đoàn viên đăng ký địa bàn, thời điểm tham gia.

+ Bước 2: Cấp Giấy giới thiệu cho đoàn viên về sinh hoạt tại nơi cư trú (giấy giới thiệu của chi đoàn theo mẫu 1, SHĐ đính kèm, được in và đóng dấu treo của đoàn cấp trên trực tiếp trước khi chi đoàn ghi thông tin và chuyển cho đoàn viên). Nếu là chi đoàn cơ sở thì trực tiếp thực hiện việc giới thiệu.

+ Bước 3: Chi đoàn vào sổ theo dõi, quản lý đoàn viên đăng ký tham gia hoạt động nơi cư trú và báo cáo danh sách lên đoàn cấp trên trực tiếp. Đánh giá tình hình đoàn viên tham gia sinh hoạt đoàn nơi cư trú (ghi nhận xét trong sổ đoàn viên) kết hợp trong quá trình nhận xét, xếp loại đoàn viên hàng năm.

* Lưu ý: Đối với đoàn viên học sinh trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, sinh viên các trường đại học, cao đẳng có hộ khẩu thường trú tại địa phương (phạm vi trong một quận) trong dịp nghỉ hè thì đoàn trường chủ trì, phối hợp với đoàn phường thực hiện giới thiệu đoàn viên tham gia hoạt động hè tại địa phương thay cho việc sinh hoạt đoàn nơi cư trú.

2. Đối với cấp chi đoàn đoàn nơi tiếp nhận đoàn viên tham gia sinh hoạt nơi cư trú

Thực hiện việc tiếp nhận và tổ chức sinh hoạt đoàn được thực hiện theo các bước như sau:

+ Bước 1: Đoàn cơ sở địa bàn dân cư tiếp nhận giấy giới thiệu do đoàn viên chuyển trực tiếp (hoặc danh sách được chuyển giao từ cấp bộ đoàn trực tiếp quản lý đoàn viên); tổ chức cho đoàn viên đăng ký tham gia các hoạt động phù hợp với điều kiện, khả năng, sở trường gắn với nội dung, chủ đề hoạt động của đơn vị (hình thức đăng ký qua phiếu do Quận Đoàn thiết kế);

+ Bước 2: Giới thiệu tham gia các hoạt động phù hợp căn cứ vào hoạt động cụ thể của các chi đoàn trên địa bàn.

+ Bước 3: Vào sổ theo dõi và lập danh sách báo cáo Đoàn cấp trên trực tiếp để thống nhất quản lý.

3. Đối với Quận Đoàn

+ Bước 1: Ban Thường vụ Quận Đoàn ban hành văn bản hướng dẫn, quán triệt chủ trương và triệu tập hội nghị triển khai quy định đoàn viên tham gia sinh hoạt Đoàn tại nơi cư trú tới toàn thể các cơ sở đoàn trực thuộc.

+ Bước 2: Ban Thường vụ Quận Đoàn ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể việc triển khai tại cơ sở, tổ chức họp quán triệt chủ trương và tiến hành bàn giao, tiếp nhận danh sách đoàn viên về tham gia sinh hoạt đoàn giữa các cơ sở đoàn trực thuộc (có biên bản bàn giao, tiếp nhận đoàn viên). Sau đó, các đoàn cơ sở vào sổ theo dõi đoàn viên tham gia sinh hoạt, hoạt động tại nơi cư trú của đơn vị.

VII. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ ĐOÀN VIÊN THAM GIA SINH HOẠT ĐOÀN NƠI CƯ TRÚ

1. Thời điểm nhận xét, đánh giá

- Hàng năm, chi đoàn nơi cư trú nhận xét, đánh giá đoàn viên tham gia sinh hoạt Đoàn nơi cư trú và gửi kết quả đánh giá về chi đoàn nơi trực tiếp quản lý đoàn viên. Việc nhận xét, đánh giá phải được hoàn thành trước tháng 4 hàng năm đối với đoàn viên khu vực trường học và trước tháng 11 hàng năm đối với đoàn viên là công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và doanh nghiệp.

- Ngoài ra, chi đoàn và Đoàn cơ sở nơi cư trú có trách nhiệm nhận xét, đánh giá khi đoàn viên có đề nghị.

2. Tiêu chí nhận xét, đánh giá và xếp loại

- Tiêu chí nhận xét, đánh giá:

+ Ý thức, thái độ tham gia hoạt động của Đoàn tại nơi cư trú.

+ Mức độ tham gia hoạt động của Đoàn tại nơi cư trú.

+ Kết quả tham gia hoạt động của Đoàn tại nơi cư trú.

- Căn cứ vào các tiêu chí trên và số lần tham gia sinh hoạt đoàn nơi cư trú, sẽ xếp loại đoàn viên sinh hoạt nơi cư trú theo 02 mức: Đạt hoặc Không đạt. Trường hợp đoàn viên không tham gia sinh hoạt đoàn tại nơi cư trú thì không tiến hành đánh giá và ghi rõ không tham gia (nếu có yêu cầu nhận xét).

Bản nhận xét, đánh giá trước khi chuyển cho tổ chức đoàn nơi trực tiếp quản lý đoàn viên hoặc các đơn vị có liên quan phải có xác nhận của Đoàn cơ sở xã, phường, thị trấn nơi đoàn viên cư trú. Trường hợp phải chuyển nhận xét, đánh giá cho nhiều đoàn viên trong cùng một đơn vị có thể thực hiện bằng danh sách (theo mẫu 3 - SHĐ đính kèm).

VIII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Quận Đoàn

- Xây dựng, triển khai hướng dẫn đoàn viên tham gia sinh hoạt nơi cư trú đến các cơ sở Đoàn trực thuộc.

- Giao Văn phòng Quận Đoàn là cơ quan thường trực, giúp Ban Thường vụ Quận Đoàn theo dõi việc ĐV sinh hoạt nơi cư trú, định kỳ hàng quý báo cáo cho Ban Thường vụ Quận Đoàn.

2. Các cơ sở Đoàn trực thuộc

- Hướng dẫn cụ thể các đối tượng đoàn viên là cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; đoàn viên là công nhân, lao động trẻ làm việc trong các doanh nghiệp; đoàn viên trong lực lượng vũ trang tham gia sinh hoạt Đoàn tại nơi cư trú phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương, đơn vị.

- Hướng dẫn cụ thể các trường hợp đoàn viên được lựa chọn địa bàn tham gia sinh hoạt Đoàn nơi cư trú (đoàn viên không sinh hoạt tại nơi thường trú hoặc tạm trú).

- Hướng dẫn quy trình tổ chức thực hiện việc tham gia hoạt động hè của đoàn viên học sinh trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, sinh viên các trường đại học, cao đẳng có hộ khẩu thường trú tại địa phương (phạm vi trong một huyện) thay cho việc sinh hoạt Đoàn nơi cư trú.

- Thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá nội dung này trong các chương trình giao ban, hoặc kiểm tra công tác Đoàn theo định kỳ 6 tháng 1 lần; xây dựng báo cáo hàng quý gửi Ban Thường vụ Quận đoàn trước ngày 05 hàng quý.

Nhận được Hướng dẫn này, đề nghị các cơ sở Đoàn thuộc nghiêm túc triển khai thực hiện.